马斯克狂抢太空资源，新基建岂能落下商业航天？

2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度（简称：新基建）。新基建指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。与传统基建相比，新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。与传统基础设施建设相比，新型基础设施建设更加侧重于突出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。然而，在中国如火如荼的推动新基建发展的时刻，美国、加拿大等国家却正在大力部署近地卫星互联网战略，抢占空间轨道资源。

近年来，以SpaceX、OneWeb为代表的新兴卫星企业纷纷发布低轨卫星发射计划，积极获取近地轨道、频谱资源，加速推进全球布局。随着多国政策的驱动和相关技术的进步，近地卫星互联网发展已进入重大战略机遇期。但我国相关产业发展面临关键技术落后、统筹规划不完善、监管措施滞后等问题，如不能及时解决，将对我通信产业发展、国家安全等领域带来严峻威胁。

抢占轨道资源，布局超大低轨宽带星座

国际协调时间2020年3月21日17时06分，英国通信公司OneWeb（一网公司）34颗卫星搭载联盟号火箭从哈萨克斯坦拜科努尔航天发射场升空，OneWeb公司星座卫星数达74颗。OneWeb成立于2012年，是一家全球性的通信公司，计划通过低轨卫星互联网星座构建高速低延时的网络连接，最终实现4620多颗卫星的全球覆盖。美国东部时间3月18日早8点16分，在发射第五批Starlink（星链）卫星一个月后，Space X再次通过猎鹰9号火箭以一箭60星的方式，将第六批Starlink卫星打入太空。由埃隆·马斯克创立的公司SpaceX已经为其“星链”星座发射了362颗卫星，它的目标是实现由12000颗卫星构的宽带互联网星座。此外，亚马逊也计划建立自己的网络，名为“Project Kuiper”，但尚未开始启动。

商业力量主导，轨道频谱资源争夺激烈

面对有限的轨道、频谱资源，Oneweb、SpaceX等行业巨头以及谷歌、Facebook等互联网企业纷纷加强卫星互联网布局，争夺近地轨道、频谱资源，抢占未来发展先机。截至2018年初，向美国FCC提出许可申请的低轨卫星互联网企业就有波音、OneWeb、SpaceX、ViaSat、Telesat、Audacy、KarouselLLC、SpaceNorway、TheiaHoldings和LeoSat，其中Oneweb、SpaceX等先后拿到许可。

军事价值巨大，或将颠覆军事作战形式

近地卫星星座具有通量高、覆盖范围广、数据传输速率高和延迟短等诸多优势，在军事领域应用价值巨大：一是可支持远程无人机高效工作，近地卫星星座可为高空无人机提供全球数据链支持，使“全球鹰”等远程无人机的应用数量和工作效率得到显著提升；二是可提供全球实时监控服务，近地卫星星座可实现对同一地点的长时间跟踪拍摄，大幅消除“战争迷雾”，弹道导弹基地、航母舰队的行踪将无处遁形。

通信监管困难，给信息安全带来极大挑战

“星链”、OneWeb等近地卫星星座一旦部署完成，将可在全球范围内提供高速网络服务。届时，中国境内所有区域均可接入SpaceX、OneWeb等公司的网络。但SpaceX、OneWeb等公司不受中国法律约束，其提供的通信服务将难以得到有效监管，或成为犯罪分子与外界通信的“乐土”。随着信号接收端设备进一步小型化、低成本化，上述公司的卫星网络服务将快速在国内渗透，非法通信将难以有效遏制。

资源逐渐稀缺，给产业发展带来障碍

在卫星通信领域，由于相近频率上的信号干扰，原则上不同卫星不允许共用频谱。频谱资源和轨道资源的重要性、稀缺性正日益凸显。根据联合国《外层空间条约》规定，哪个国家优先向国际电信联盟申报卫星频率和轨道资源，就可以获得优先使用权。在经历过军事备战后，美国和俄罗斯几乎占据了全世界80%的优质频段。SpaceX、OneWeb等公司通过发射海量通信卫星，可抢占大量近地、极低轨道资源和优质的Ku/Ka/V频谱资源，进而形成资源优势并建立行业壁垒，对近地通信卫星星座形成制约。

启示

全球展开近地卫星互联网竞赛时，中国的近地卫星领域也迎来了快速发展期，但与发达国家相比，我国近地卫星互联网发展还存在一定差距：一是轨道、频率资源申请落后，亟待统筹规划；二是卫星互联网发展基础薄弱，关键核心技术亟需突破；三是产业生态不成熟，融合发展机制有待完善。面对这些差距，我国应积极布局、加紧追赶，并将商业航天列入新基建，加大对于商业航天领域公司的资金投入及订单支持，有效利用民间力量参与竞争，在大航天时代抢占先机。

摘录自天地一体化信息网络